《琿春市城市地下綜合管廊管理辦法》政策解讀
一、編制背景與意義
為推動(dòng)我市城市地下綜合管廊投資建設(shè)和運(yùn)營管理，促進(jìn)地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展，建立管廊收費(fèi)的長效機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕61號) 、《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2754號)、《吉林省物價(jià)局 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的實(shí)施意見》（吉省價(jià)收〔2016〕32號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市綜合管廊的建設(shè)實(shí)際情況，琿春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合琿春實(shí)際，起草了《琿春市城市地下綜合管廊管理辦法（試行）》。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）有關(guān)部署，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，把地下綜合管廊建設(shè)作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，在繼續(xù)做好試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動(dòng)地下綜合管廊建設(shè)。
三、主要目標(biāo)和內(nèi)容
規(guī)范琿春市城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。《琿春市城市地下綜合管廊管理辦法》共有七章二十六條。第一章總則明確了背景、法律依據(jù)、基本要求等；第二章提出了規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營要求；第三章明確了管廊維護(hù)管理的要求；第四章規(guī)定了績效考核的要求；第五章提出了有償使用地下管廊的要求；第六章明確了相關(guān)法律責(zé)任；第七章附則明確了施行日期。
