《琿春市公租房管理實施細則 (修訂)》政策解讀
《琿春市公租房管理實施細則 (修訂)》（以下簡稱《細則》）圍繞公租房的全流程管理作出系統(tǒng)規(guī)定，旨在規(guī)范公租房開發(fā)建設(shè)、分配使用及監(jiān)督管理，為符合條件的住房困難群體提供梯度保障。以下為核心內(nèi)容解讀：
一、總體框架與管理機制
公租房是政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件家庭配租的保障性住房，具有保障性、政策支持性、專業(yè)性及供應(yīng)群體廣泛性等特征，包含原廉租房。
市住建局下屬的 “住房保障管理部門” 為核心管理部門，負責(zé)政策執(zhí)行、房源分配、補貼發(fā)放等；
街道（社區(qū)）負責(zé)申請受理與初審，民政部門負責(zé)特困、低保、低收入家庭認定；
財政、稅務(wù)、發(fā)改等多部門按職責(zé)協(xié)同配合。
二、房源籌集與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、籌集方式：通過新建、配建、改建、購買、租賃等多種方式籌集，鼓勵民間資本、企業(yè)等社會力量參與，堅持“誰投資、誰所有”。
2、戶型面積：以45㎡左右小戶型為主，單套原則上不超過60㎡；為滿足人才、三代同堂等需求，可建設(shè)部分80㎡以內(nèi)三居室，占比不超過總量 15%。
配套與選址：需具備廚房、衛(wèi)生間等基本設(shè)施，符合安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；選址優(yōu)先考慮交通便利、公共配套完善區(qū)域，兼顧居民就業(yè)與生活需求。
三、政策優(yōu)惠
用地保障：建設(shè)用地納入年度供應(yīng)計劃并優(yōu)先安排，政府主導(dǎo)建設(shè)的可采用劃撥方式，社會資本參與的可通過出讓、租賃等方式供應(yīng)。
費用減免：免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，減半征收經(jīng)營性收費，享受稅收優(yōu)惠。
金融支持：加大貸款支持力度，財政給予貸款貼息。
四、申請條件與流程
以家庭為單位申請（單身人士可單獨申請），僅限申請 1 套，具體分為兩類：
特困、低保、低收入家庭：需具備本市戶口，家庭人均收入及財產(chǎn)符合認定標(biāo)準(zhǔn)，家庭人均住房面積≤15㎡（僅限樓房，不含平房）。
其他家庭：家庭人均月收入≤3700 元，無住房或人均住房面積≤20㎡（僅限樓房），需在本市有穩(wěn)定工作或收入來源，包括中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員、引進人才等。
特殊群體放寬：消防官兵、醫(yī)生、教師、勞模、英模、殘疾軍人等群體，原則上不受收入標(biāo)準(zhǔn)限制；殘疾軍人、重殘人員可優(yōu)先安排低層住房。
申請流程：特困、低保、低收入家庭向戶口所在地街道（社區(qū)）申請，其他家庭向市住房保障管理部門申請，經(jīng)初審、審核后納入輪候（輪候期一般不超過 3 年）。
企事業(yè)單位自建公租房優(yōu)先供應(yīng)本單位職工，剩余房源由住房保障管理部門統(tǒng)一調(diào)配。
資格放棄情形：未按規(guī)定選房、拒選房源、拒辦入住等情況（不可抗力除外），視為放棄資格，2 年內(nèi)不得再次申請（符合條件的可繼續(xù)享受租賃補貼）。
五、租賃管理規(guī)范
合同與租金：租賃合同期限最長 2 年，續(xù)租需在期滿前 3 個月重新申請；簽訂合同時需繳納履約保證金（普通家庭 3000 元 / 戶，特困等家庭 2000 元 / 戶，無違約則退還）。
租金標(biāo)準(zhǔn)由住房保障管理部門會同價格認證部門確定，低于市場水平且動態(tài)調(diào)整，租賃合同需報住房保障管理部門備案。
房屋使用與維護：公租房及配套設(shè)施的維修養(yǎng)護由所有權(quán)人或運營單位負責(zé)，政府投資房源的維修費用優(yōu)先從租金收入列支，不足部分由財政補足。
承租人需愛護房屋及設(shè)施，不得擅自裝修，按時繳納租金及水、電、物業(yè)等費用（供熱費直接向供熱部門繳納）。
六、退出機制與違規(guī)處理
正常退出：自愿放棄承租的，需及時辦理退出手續(xù)；
因購房、收入超標(biāo)等不再符合條件的，應(yīng)主動騰退。
違規(guī)退出：承租人存在以下行為的，解除合同并收回房屋，記入信用檔案，5 年內(nèi)不得申請：
提供虛假材料騙租、轉(zhuǎn)租、出借房屋；
改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、連續(xù)空置 6 個月以上；
拖欠租金累計 6 個月以上、從事違法活動等。
過渡期安排：確有困難無法及時騰退的，給予 3 個月過渡期，過渡期內(nèi)按公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的 1.5 倍收費；過渡期滿仍不騰退的，有其他住房的可通過法律途徑追討，無其他住房的按市場租金標(biāo)準(zhǔn)收費。
