基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)吸納民意、匯集民智的重要載體，也是堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)縮影。
2022年7月，琿春民主法治建設(shè)迎來了新的里程碑，琿春市人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為全省首個(gè)且唯一的“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。2023年11月1日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式掛牌成立。
一年來，琿春市人大常委會(huì)積極推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，拓寬民意表達(dá)和反映渠道，推動(dòng)民主立法實(shí)踐和社會(huì)治理與基層群眾互動(dòng)互通 ，暢通民意入法“最后一公里”。
建章立制
搭建立法聯(lián)系直通車
自被確定為全國(guó)人大法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)后，省、州人大常委會(huì)高度重視琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，省人大常委會(huì)法工委出臺(tái)《支持琿春國(guó)家基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的意見》，對(duì)全省立法聯(lián)系點(diǎn)工作內(nèi)容、形式、方法、質(zhì)效等進(jìn)行安排部署，推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展。省、州人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨琿春市指導(dǎo)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
琿春市人大常委會(huì)法制委副主任李春國(guó)說：“省人大常委會(huì)提出的‘四個(gè)功能’和‘八個(gè)有’標(biāo)準(zhǔn)，為琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)指明了方向。‘四個(gè)功能’，即踐行全過程人民民主的重要陣地、發(fā)揮人大代表作用的重要平臺(tái)、法治宣傳的重要窗口、提升基層治理水平的重要載體；‘八個(gè)有’，即有場(chǎng)所、有制度、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有特色、有激勵(lì)、有聲音、有成果?！?/p>
琿春市委第一時(shí)間制定《關(guān)于推進(jìn)琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》，提出成立基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立書記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”，確定“短期打基礎(chǔ)、中期創(chuàng)品牌、遠(yuǎn)期當(dāng)標(biāo)兵”的工作思路和目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)琿春基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
省州人大常委會(huì)的“把脈定向”，市委市政府的大力支持，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)注入了動(dòng)力，提供了保障。琿春市人大常委會(huì)進(jìn)一步完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)制度，對(duì)日常管理、任務(wù)受領(lǐng)、計(jì)劃制定、組織實(shí)施等方面進(jìn)行逐一細(xì)化明確和全面規(guī)范，保障基層立法聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作在制度化、規(guī)范化、程序化軌道上運(yùn)行。
拓寬渠道
架起民情民意連心橋
“以前不敢想象普通百姓也能參與國(guó)家立法，現(xiàn)在有了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這件事變成了現(xiàn)實(shí)，百姓的聲音可以直接傳達(dá)至國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，讓國(guó)家立法充分反映了人民群眾的期待?！痹?jīng)在基層法院工作30余年的王彥斌，退休后到琿春市新安街道團(tuán)結(jié)社區(qū)老書記工作室從事關(guān)工委工作，基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓他得以發(fā)揮更多余熱。
2023年11月15日，琿春市人大常委會(huì)、東北師范大學(xué)政法學(xué)院、吉林功承律師事務(wù)所舉行“立法聯(lián)盟”簽約儀式，重點(diǎn)建設(shè)踐行全過程人民民主理念的“立法實(shí)踐陣地”、開展地方立法理論和實(shí)務(wù)研究的“學(xué)術(shù)交流陣地”、服務(wù)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的“智力支撐陣地”、提升工作人員法律專業(yè)素養(yǎng)的“人才培養(yǎng)陣地”，著力打造具有吉林特色的立法共建聯(lián)盟。
琿春市人大常委會(huì)成立基層立法聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）、街道（社區(qū)）、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、規(guī)模企業(yè)中，選取設(shè)立30個(gè)立法聯(lián)絡(luò)站、20個(gè)信息采集站、40個(gè)意見征詢站和15個(gè)意見咨詢單位，組建180名聯(lián)絡(luò)員、信息員、咨詢員隊(duì)伍，建立起包括1個(gè)辦公室、3個(gè)工作站、1個(gè)咨詢團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的“1+3+1”立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系。
李春國(guó)說：“這些行之有效的舉措使得基層立法聯(lián)系點(diǎn)有了‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’，拓寬了信息收集渠道和覆蓋面，增強(qiáng)了立法意見建議的廣泛性、代表性和專業(yè)性。”
豐富內(nèi)涵
打造法治建設(shè)“金名片”
初春時(shí)節(jié)，琿春市新安街道長(zhǎng)安社區(qū)居民金大爺來到小區(qū)附近的憲法主題廣場(chǎng)遛彎、鍛煉，廣場(chǎng)上的一塊展板引起了他的注意，走近一看，上面介紹了“秉公執(zhí)法”“徙木立信”“約法三章”等成語典故。
“廣場(chǎng)上還有憲法沿革、建設(shè)法治社會(huì)等內(nèi)容，我們可一邊健身、一邊學(xué)習(xí)法律知識(shí)和成語典故，回去也可以跟左鄰右舍講一講?！苯鸫鬆敻吲d地說。
2024年10月，國(guó)家公園法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委下發(fā)文件精神，琿春市人大常委會(huì)立即行動(dòng)，將立法“直通車”開進(jìn)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，深入開展意見征集工作。
“需要進(jìn)一步明確國(guó)家公園的界線”“應(yīng)該完善補(bǔ)償機(jī)制、預(yù)警機(jī)制” “希望在國(guó)家公園里更好地生產(chǎn)生活”……在春化鎮(zhèn)西土門子村支部委員會(huì)、哈達(dá)門鄉(xiāng)三道溝村支部委員會(huì)，村書記、村民代表暢所欲言，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，廣泛匯聚民聲民智。
為高質(zhì)量推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，琿春市人大常委會(huì)建立“立法聯(lián)系”和“代表聯(lián)系”融合工作機(jī)制，推進(jìn)代表之家（站）與基層立法聯(lián)絡(luò)站“家站合一”建設(shè)。建設(shè)憲法主題廣場(chǎng)、民法典主題公園、立法聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心等，夯實(shí)工作陣地，建好展示窗口。形成“國(guó)門邊境話民主”“金達(dá)萊下聊民生”“百姓炕頭嘮法治”“虎豹之鄉(xiāng)議生態(tài)”等收集社情民意的特色經(jīng)驗(yàn)和做法，將征集意見層面擴(kuò)大到省內(nèi)各地，廣泛收集意見建議。
琿春市人大常委會(huì)主任李強(qiáng)說：“市人大常委會(huì)將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作提質(zhì)增效，全力打造全過程人民民主的重要窗口和實(shí)踐載體，為國(guó)家立法工作作出琿春貢獻(xiàn)?！?/p>
